近年來，東方電氣集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)檢監(jiān)察組）積極開展“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”評(píng)價(jià)工作，以“一幅畫像”精準(zhǔn)掃描、立體展現(xiàn)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治風(fēng)貌，為日常監(jiān)督提供了新抓手，為發(fā)現(xiàn)問題提供了新渠道。紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，積極探索破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的固有難題，有效推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督關(guān)口前移、不斷做深做實(shí)做細(xì)，持續(xù)推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督的制度化常態(tài)化規(guī)范化，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，助力企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

建章立制、明確標(biāo)準(zhǔn)

“畫像”評(píng)價(jià)規(guī)范化

開展“畫像”評(píng)價(jià)，首先要解決誰來畫、畫什么的問題。紀(jì)檢監(jiān)察組為此專門研究制定制度、發(fā)布指導(dǎo)意見、下發(fā)通知要求、設(shè)計(jì)畫像模板，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)“畫像”評(píng)價(jià)工作規(guī)范化。

一是制定制度提供依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察組制定實(shí)施《中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司所屬單位紀(jì)委、紀(jì)委書記報(bào)告工作制度》，督促各級(jí)單位紀(jì)委書記切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)督工作具體化、日常化，做好對(duì)同級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，明確規(guī)定集團(tuán)所屬單位紀(jì)委書記“每年對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政狀況等情況做出‘畫像’評(píng)價(jià)，報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察組”。

二是印發(fā)文件指導(dǎo)“畫像”。紀(jì)檢監(jiān)察組研究制定《關(guān)于規(guī)范二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”評(píng)價(jià)和政治生態(tài)分析研判工作的指導(dǎo)意見》，明確提出要積累日常監(jiān)督素材，充分運(yùn)用各類職能監(jiān)督成果，為“畫像”提前儲(chǔ)備“胸內(nèi)成竹”。通過參加列席重要會(huì)議、跟進(jìn)監(jiān)督上級(jí)決策部署落實(shí)和“三重一大”制度執(zhí)行情況、深入職工群眾調(diào)研座談、定期分析案件監(jiān)督管理數(shù)據(jù)、研究黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督情況、查閱民主評(píng)議材料、有序推進(jìn)監(jiān)督專項(xiàng)工作等方式，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督；通過調(diào)取黨委落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告、巡視巡察報(bào)告、內(nèi)外部審計(jì)報(bào)告、以案促改工作報(bào)告、民主生活會(huì)材料、黨建工作考評(píng)材料、干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果、經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)完成情況以及各類職能監(jiān)督檢查結(jié)論等資料，對(duì)比分析彼此印證各線條問題表征，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)分工“對(duì)號(hào)入座”、精準(zhǔn)查找領(lǐng)導(dǎo)人員履職問題，建立健全監(jiān)督臺(tái)賬、形成監(jiān)督問題“數(shù)據(jù)庫(kù)”。

三是印發(fā)通知細(xì)化要求。紀(jì)檢監(jiān)察組每年11月印發(fā)《關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”評(píng)價(jià)工作的通知》，明確要求“畫像”評(píng)價(jià)工作要在黨委會(huì)上向黨委班子成員做通報(bào)，“畫像”評(píng)價(jià)材料要求紀(jì)委書記本人親自撰寫，突出問題導(dǎo)向，見人見事見細(xì)節(jié)，正常履職情況簡(jiǎn)要概述，特色亮點(diǎn)部分重點(diǎn)著墨，不能面面俱到、失焦散光。要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，以具體事例做支撐，評(píng)價(jià)存在的問題和不足，以及需要提示提醒、督促整改的情況?！爱嬒瘛痹u(píng)價(jià)材料原則上控制在1500字以內(nèi)，不需征求同級(jí)黨委意見，由紀(jì)委書記簽名密封后送紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人親啟，為紀(jì)委書記開展同級(jí)監(jiān)督提供上位支持。

四是設(shè)計(jì)模板細(xì)描“畫像”。紀(jì)檢監(jiān)察組研究提出《領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”評(píng)價(jià)材料要點(diǎn)》，積極倡導(dǎo)和綜合運(yùn)用 “五字法”、 “五看”監(jiān)督法抓好落實(shí)（“五字法”即“聽、講、談、問、督”；“五看”監(jiān)督法即通過看學(xué)習(xí)部署、任務(wù)分解、檢查督促、問題整改、總體績(jī)效，分析判斷履責(zé)情況，開展監(jiān)督檢查），從“政治立場(chǎng)、思想覺悟、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“履行工作職責(zé)情況”、“廉潔自律”、“存在和需要改進(jìn)的問題”四個(gè)方面明確13個(gè)要點(diǎn)，全方位勾出“輪廓”交由紀(jì)委書記細(xì)描“五官”，實(shí)事求是地指出領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題和需要改進(jìn)的地方，有效提升“畫像”的清晰度。

對(duì)照要點(diǎn)、望聞問切

“畫像”監(jiān)督具體化

開展“畫像”評(píng)價(jià)，在明確了工作機(jī)制和制度規(guī)范之后，接下來就是具體實(shí)施階段，面臨著怎么畫的問題。我們要求對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用各類監(jiān)督手段，立體式、全方位、多視角地進(jìn)行細(xì)致觀察、落筆描摹。

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表全面“體檢”。紀(jì)委書記逐項(xiàng)對(duì)照《要點(diǎn)》具體內(nèi)容，對(duì)同級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分綜合運(yùn)用“望聞問切”各類監(jiān)督方式，進(jìn)行全面“政治體檢”和綜合立體“畫像”。遠(yuǎn)近高低多維視角，橫看側(cè)看多面觀察。既看立場(chǎng)站位，又看職責(zé)履行；既看表態(tài)發(fā)言，又看作為擔(dān)當(dāng)；既客觀公正肯定工作成績(jī)，又實(shí)事求是指出問題不足。每年各二級(jí)單位紀(jì)委書記定期提交同級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“畫像”評(píng)價(jià)材料，分別對(duì)數(shù)十名集團(tuán)二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行“描摹畫像”。

二是監(jiān)督實(shí)踐科學(xué)“問診”。每位紀(jì)委書記因地制宜，充分發(fā)揮常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，既有黨委常委會(huì)、專項(xiàng)工作會(huì)等會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的工作交流，又有開展日常談心談話的思想“碰撞”，還有對(duì)信訪舉報(bào)、民主測(cè)評(píng)、督查報(bào)告、民主生活會(huì)批評(píng)意見等資料的分析研判，“畫像”基本做到了見人見事見細(xì)節(jié)。有的紀(jì)委書記把問題線索處置與個(gè)人“畫像”有機(jī)結(jié)合起來，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從具體、個(gè)體問題拓展到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的立體“畫像”，深入談心談話，交流思想認(rèn)識(shí)；有的紀(jì)委書記積極探索開展“政治家訪”，談生活習(xí)慣、談家庭成員，了解班子成員“八小時(shí)以外”的生活圈、朋友圈，豐富了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人廉政“活頁冊(cè)”；有的紀(jì)委書記政治敏感、防范意識(shí)強(qiáng)，注重聽取黨員群眾意見，對(duì)傾向性、苗頭性、普遍性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在“治未病”上積極作為，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，并如實(shí)詳細(xì)報(bào)告。

分析研判、定性定量

“畫像”材料數(shù)字化

開展“畫像”評(píng)價(jià)，在完成領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體的文字畫像之后，還要進(jìn)行匯總分析研判工作，既要定性分析又要定量統(tǒng)計(jì)，做到從個(gè)性到共性的提煉、文字到數(shù)字的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)周期對(duì)比趨勢(shì)分析、宏觀評(píng)價(jià)企業(yè)政治生態(tài)，進(jìn)而有針對(duì)性、系統(tǒng)性精準(zhǔn)糾治。

一是收集研讀定性分析。紀(jì)檢監(jiān)察組收集“畫像”評(píng)價(jià)材料，反復(fù)研讀，宏觀了解領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟、履職盡責(zé)、廉潔自律總體情況，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足，對(duì)比分析、定性研判，透過“個(gè)性”把握“共性”，匯總提煉10個(gè)方面主要問題和42種問題具體表現(xiàn)形式。

二是轉(zhuǎn)化文字?jǐn)?shù)據(jù)分析。紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)計(jì)編輯表格，將數(shù)百頁“畫像”文字內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化。表格橫行標(biāo)題為單位名稱及領(lǐng)導(dǎo)姓名，一人一行；縱欄標(biāo)題為問題10個(gè)主要方面，一類一列?！爱嬒瘛辈牧戏从车摹笆裁慈耸裁磫栴}”逐一在表中“對(duì)號(hào)標(biāo)注”，領(lǐng)導(dǎo)人員名單、人數(shù)，主要問題涉及具體領(lǐng)導(dǎo)、人數(shù)占比等信息，全部可以數(shù)字呈現(xiàn)、定量描述、直觀展示，一張問題數(shù)據(jù)分析表就是一幅濃縮政治生態(tài)圖。

三是年度對(duì)比趨勢(shì)分析。紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真做好每年“畫像”評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析，設(shè)定指標(biāo)、規(guī)范做法，通過認(rèn)真梳理、重點(diǎn)比對(duì)近三年“畫像”材料十個(gè)方面主要問題的表現(xiàn)形式和占比數(shù)據(jù)，凸顯普遍性、發(fā)現(xiàn)差異性、把握趨勢(shì)性，全方位評(píng)價(jià)企業(yè)政治生態(tài)變化，從“畫像”視角獲取紀(jì)檢監(jiān)察年度工作的成效反饋。問題凸顯的方面，制定整改措施、精準(zhǔn)糾治；形勢(shì)好轉(zhuǎn)的方面，堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)做法、鞏固深化。

成果運(yùn)用、靶向監(jiān)督

“畫像”工作實(shí)效化

開展“畫像”評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)，最終是要解決怎么用的問題。經(jīng)過對(duì)標(biāo)對(duì)表、見人見事以及定性定量分析研判之后，最終要用分析報(bào)告來解讀問題數(shù)據(jù)，提煉推廣典型做法；帶著問題開展靶向監(jiān)督、談話提醒，督促問題整改落實(shí)。

一是總結(jié)報(bào)告固化成果。紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真組織撰寫“畫像”評(píng)價(jià)材料匯總分析報(bào)告，總結(jié)“畫像”工作總體部署，點(diǎn)評(píng)“畫像”內(nèi)容基本情況，重點(diǎn)研判、多維解讀問題數(shù)據(jù)分析表，詳細(xì)描述問題主要方面、表現(xiàn)形式以及相關(guān)數(shù)據(jù)；專門提示部分苗頭性、傾向性、普遍性問題，予以重點(diǎn)關(guān)注；肯定二級(jí)紀(jì)委書記“畫像”工作的典型有效做法，同時(shí)指出其存在的問題。

二是瞄準(zhǔn)問題靶向監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，瞄準(zhǔn)“畫像”問題，心中更有底數(shù)，監(jiān)督檢查更有針對(duì)性。開展“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，結(jié)合“畫像”反映的突出問題情況，研究制定、優(yōu)化完善貫徹落實(shí)15項(xiàng)工作措施25個(gè)方面具體內(nèi)容并逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察組開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別反映存在形式主義、官僚主義問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，看具體表現(xiàn)、談思想認(rèn)識(shí)、促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；開展巡視整改監(jiān)督，著重關(guān)注個(gè)別反映存在落實(shí)整改責(zé)任不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部，糾正重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題傾向，監(jiān)督“一崗雙責(zé)”履行。紀(jì)檢監(jiān)察組每年聚焦問題集中領(lǐng)域，征集選題、研討定題，探索開展專項(xiàng)治理、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)監(jiān)督“三個(gè)監(jiān)督專項(xiàng)”，貫穿全年重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)在組織領(lǐng)導(dǎo)上聚責(zé)、在協(xié)同協(xié)作上聚力、在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上聚神、在問題整改上聚效，統(tǒng)籌抓好監(jiān)督檢查、線索處置、案件查辦、問題整改、管理提升通篇文章，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)反腐效能。紀(jì)檢監(jiān)察組深入基層企業(yè)、職能部門，分層級(jí)開展調(diào)研監(jiān)督，深入了解基層企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子工作及監(jiān)督情況，分析基層監(jiān)督體系運(yùn)作情況及存在問題，提出做強(qiáng)集團(tuán)總部監(jiān)督、做實(shí)二級(jí)單位監(jiān)督、規(guī)范三級(jí)企業(yè)監(jiān)督，完善“三級(jí)管控”的監(jiān)督體制；構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三道防線”，落實(shí)“防、控、查”要求；建立履責(zé)、評(píng)價(jià)、保障、協(xié)調(diào)“四環(huán)聯(lián)通”的監(jiān)督機(jī)制，探索形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“334大監(jiān)督”格局。

三是監(jiān)督談話凸顯實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)同下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子談話制度，制定實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)同下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子談話工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)年度集體談話全覆蓋。談話堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因企而異、因事制宜，綜合年度“三個(gè)監(jiān)督專項(xiàng)”以及信訪舉報(bào)、審計(jì)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合并融入政治“畫像”評(píng)價(jià)問題素材和監(jiān)督體系調(diào)研成果，形成問題提綱，并在談話時(shí)進(jìn)行差異化運(yùn)用，集中通報(bào)反饋問題，加大談話的精準(zhǔn)力度，增加談話的“辣味麻味”，抓早抓小、有效提醒，解決痼疾老問題、遏制苗頭新問題，提高“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)，責(zé)成其認(rèn)真整改問題，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好政治生態(tài)等提出明確要求，實(shí)現(xiàn)“畫像”評(píng)價(jià)工作閉環(huán)管理，以“一幅畫像”壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)企業(yè)政治生態(tài)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)向善向好，保障企業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。